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对县十七届人大六次会议第61号建议的回复

李忠杰代表:

您提出的《关于解决九澧实验学校挤占公办教育资源的建议》收悉。现回复如下:

澧县九澧实验学校始建于2007年,2009年正式开办,是县人民政府和县教育局的招商引资项目,是一所高规格、高标准、高质量的民办义务教育阶段学校。最初举办者是淮阳教育集团董事长彭治权,2014年8月,经淮阳教育集团董事会申请,报请县教育局同意,县人民政府批准,举办者正式变更为现任九澧教育集团董事长聂铎岗。11年来,九澧实验学校秉承先进的教育理念和科学的教学方法羸得了广大社会的认可和各级领导的好评,目前有小学生4100人、初中生4300人,该校的举办不仅为广大社会提供了优质的教育资源,满足了广大家长选择优质教育资源的需要,更重要的是为县政府解决了财政压力,有效缓解了城区学位严重不足的问题。

下面就您提出的四个问题依法依规向您解释,诚请得到您的理解和支持:

一、“允许在全县范围内招生并组织考试选拔学生”的问题。

对您提出的这一问题,包括两个方面:一是招生范围,二是选拔学生。关于“招生范围”,《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号)第十七条保障依法自主办学,该款规定:中等以下民办学校按照国家有关规定,在核定的办学规模内,与当地公办学校同期面向社会自主招生,各地不得对民办学校跨区域招生设置障碍。九澧实验学校,教育局批准设置规模为小学84个班,初中90个班,要求优先满足本县学位,适当面向全社会招生,并必须按省定班额标准,不能突破招生计划。多年来该校没有突破班额,没有突破计划,基本满足了本县部分家长的需求,适当照顾了临近县市区的学生及家长。关于“选拔学生”。九澧实验学校从“开办”到“发展”到“兴盛”,经历了号召“局机关干部下校动生”到“学生自愿报名”到“学校自主招生”三步曲,新的《民办教育促进法实施条例》第三十一条明确:民办学校享有与公办学校同等招生权,可以自主确定招生范围,标准和形式,与公办学校同期招生。该校在招生问题上依法依规招生,按“招商引资”协议招生,首先满足学校所在社区的所有义务教育阶段的学生学位,其次是在规定的计划内按照“自愿报名,面试选拔”的原则招生,因为该校声誉高,质量优,确实不能满足全县所有义务教育阶段7万学生的需求,只能根据学校空缺面试选拔。敬请谅解!

二、“按比例配备优秀的公办教师并且县财政保证基本工资”的问题。

针对这一问题,不仅是您关心,其他人也很关注。2019年12月16日教育部针对加强人事和编制管理和在编教职工“吃空饷”等方面召开了一次新闻发布会。中央编办四局巡视员,副局长田中同志根据中央编办〔2019〕230号文件精神提出了三个严禁,“严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教”是其中之一。但在2014年、2015年和2017年,县政府根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《国务院关于鼓励社会力量兴办民办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,对九澧实验学校在师资队伍建设等问题上形成了三次会议纪要,并签订了一份协议。客观地说,根据《法律》和《意见》要求,公、民办学校教师之间合理流动是合法合规的,财政保证其基本工资也是合法合理的。《民办教育促进法实施条例》第四十三条规定:“教育行政部门应当会同有关行政部门建立、完善有关制度,保证教师在公办学校和民办学校之间的合理流动”。第四十五条规定:“县级以上人民政府可以采取经费资助、出租等措施对民办学校予以扶持”。第四十九条规定:“人民政府委托民办学校承担义务教育任务,应当按照委托协议拨付相应的教育经费”。可见,县政府采取经费资助予以扶持民办学校的发展,特别是扶持承担了义务教育任务的民办学校的发展更是合法的。但是,新的政策和文件也要执行,“在编公办教师到九澧学校任教”这一问题已引起县政府和县教育局党组的高度重视,已采取了以下三条措施:一是按要求向县编办递交了整改方案,二是2020年应补充给九澧实验学校的26个公办教师编制根据新的政策要求取消,三是根据相关法律和政策,本着“尊重历史,尊重法律,再不选派,确保稳定”的原则,有序合理、逐年递减公办教师编制。但如果一下子清退九澧实验学校所有公办教职员工,一是不合法,二是造成极大的不稳定,这是广大社会和家长都不愿看到的,敬请理解!

三、“把全县最优秀的教师优先调入该校”的问题。

对这一问题,您调研总结有失偏颇,近十年来,随着我县城镇化建设步伐地不断加快,全县有近三分之二的义务教育阶段学生涌进县城,进而,教师进城由原来的县教育局选调,发展到现在进城考试,所谓最优秀的教师优先调入,我们认为要慎重评判,城区相当一部分教师都是通过公开选拔进来的,优秀教师真是较多。您知道,教师不论有多优秀,文凭有多高,教艺有多强,关键在管理,关键在如何调动教师积极性。九澧实验学校发展到现在,关键在集团的管理和民办学校灵活多变的体制机制,真正把广大教师的积极性都调动起来了,充分发挥了广大优秀教师的引领示范作用。教师只要进九澧都会慢慢变的优秀。2020年全县实施教育改革,成立五大教育联组,把牵头学校的教师合理流动到薄弱学校任教,指导教育教学,九澧实验学校率先垂范,起到了很好的辐射引领作用,我们希望全县的优秀教师将会越来越多。

四“所招学生按公办学校补贴标准给予补助”的问题。

《民办教育促进法》第二十八条明确:“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位”;《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》和《湖南省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》明确:民办学校学生与公办学校学生同步、平等享受“两免一补”,要落实中央统一确定的全国义务教育学校生均公用经费定额,对城乡所有义务教育学校,按不低于基准定额的标准补助公用经费,并适当提高寄宿制学校的补助水平。因此,对九澧实验学校所招学生按公办学校补贴标准给予补助是合法并符合政策规定的。

九澧实验学校按照新《民促法》第十九条要求依法登记为非营利性民办学校,属独资举办,它现在的办学节余依法用于学校建设,提高教职工待遇,改善学生的膳食标准和生活条件,继续发展义务教育。若一旦办学终止,所有资产归国家所有。

以上就是县教育局对您所提出的有关九澧学校相关问题建议的回复,不当之处,敬请理解!并诚请您多关心、多理解和多支持澧县民办教育的发展。

2020年7月20日

签 发 人:宋化丽                      联系 人:皮红岩

联系单位:澧县教育局                 联系电话:3131072